2022年以来，市经信局（国资委）在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的统筹指导下，紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，大力推进法治建设，不断完善制度保障，提高依法行政能力，为推进工业经济高质量发展营造了良好的法治环境，被市法宣办评为2016—2020 年全市普法工作先进单位。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想开展情况

1.强化理论武装加强法治学习。严格落实公务员“一月一法”学习制度，为全体工作人员购买《习近平法治思想学习纲要》《百年大党面对面》《“一月一法”学习手册》等理论书籍。在机关政治学习上深入学习习近平法治思想“十一个坚持”、《中小企业促进法》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等一系列重要内容，并在局网站学法专栏及时更新党内外法律法规及解读文章。

2.注重教育培训开展学习讲座。按照省经信厅2022年“经信法治宣传月”活动统一安排，集中组织学习宣传了《行政处罚法》《安徽省信息化促进条例》《安徽省节约能源条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》等一系列经信系统法律法规。组织观看省国资委“法治讲堂”专题法治讲座。组织机关二级主任科员及以上干部参加全省领导干部宪法法律知识测试，安排局领导干部积极参加宪法法律知识抽考，合格率百分之100。组织机关工作人员开展观看庭审直播活动，熟悉庭审流程，掌握应诉相关知识。举办习近平法治思想专题讲座，邀请局法律顾问、安徽衡威律师事务所党支部书记王忠道为局系统机关干部及市属企业作《习近平法治思想》及企业合规专题讲座。

3.加强宣传宣讲举办普法活动。贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，落实年度普法责任清单，积极参与“6.5”环境日、“6.15”安全生产月宣传、食品安全宣传周、12.4“宪法宣传周”等一系列法治宣传活动，发放宣传资料及宣传品2000余份，制作了“以党的二十大精神为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的宣传展板，以图文并茂的形式营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。大力开展法律“七进”活动，结合“新春访万企、助力解难题”、疫情防控复工复产、优化营商环境等工作，赴全市县区园区、重点工业企业开展送法送政策进企业等活动，今年以来共开展针对企业的各类培训、宣讲十余场，参与活动达千余人。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实等情况

1.加强制度规划建设。局党委切实加强对法治政府建设的组织领导，制定《淮南市经信局（国资委）2022年法治政府工作要点》《市经信局2022年度国家机关“谁执法谁普法谁管理谁普法谁服务谁普法”普法责任清单》等，始终将重点中心工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

2.落实法治建设第一责任人职责。局党委书记、局长张斌同志始终自觉履行法治建设第一责任人职责，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，不断提升自身政治素养。带头加强理论学习，在全局系统内做好全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的表率，及时组织传达学习中央和省市重大决策部署，带头落实党委理论中心组学法制度。今年以来通过党委会学习、党委中心组学习、专题讲座等形式，重点学习了党的二十大精神、《习近平法治思想核心要义》《中国共产党纪律处分条例》等一系列重要内容。

3.遵守集体讨论制度。严格依照《市经信局（国资委）党委议事规则》《市经信局（国资委）局长办公会议制度》（修订稿）》等重要制度规定决策，确保重大问题决策有法可依，特别是在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用上严格执行“集体领导、分工负责、民主集中、会议决定”的决策程序，充分发扬民主，广泛征求意见，不搞“一言堂”。

4.执行法治政府建设年度报告制度。严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年第一季度按时向市委、市政府报告年度法治政府建设工作情况并通过局门户网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容。

（三）深入推进依法行政不断加强制度建设

1.强化行政权力监督制约。严格按照《淮南市人民政府关于公布淮南市市级政府权责清单及公共服务清单行政权力中介（2022年本）的通知》，切实规范职能履行，依法严格用权。本次调整后我局共认领省经信厅权责事项、公共服务事项、中介服务事项36项，其中：行政处罚事项5项（保留我局2021年版权责清单行政处罚事项2项）、7类权力事项8项、公共服务事项15项、中介服务事项2项，认领省国资委公共服务事项4项，暂无证明事项告知承诺事项；全年无行政诉讼及复议案件。

2.坚持重大决策法定程序和合法性审查机制。落实好《市经信局（市国资委）重大事项合法性审查程序规定》《市经信局（市国资委）公平竞争审查办法》，对全局规范性文件的起草制定提出了具体要求，将合法性审查和公平竞争审查作为拟文发文的必要程序之一，凡经审查通过的政策措施才可以提交局长办公会讨论。今年以来，对《淮南市企业国有资产监督管理暂行办法》《淮南市“十四五”工业发展规划》《淮南市加快推动工业互联网创新发展的实施方案》《淮南市加快发展数字经济行动方案（2022-2024年）》4个代市政府拟定的规范性文件，以及《淮南市产业投促基金管理办法》《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见(试行)》《淮南市国资委国资监管责任约谈工作规则(试行)》《淮南市市属企业省外部董事履职评价暂行办法》4个本单位拟定的规范性文件进行了合法性审查。

3.开展规范性文件清理工作。认真对照《淮南市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》精神，对我局现行有效的规范性文件开展清理审查。在涉及的24件我局市政府规范性文件中，继续保留有效文件22件，因文件有效期到期失效1件，删除不在行政规范性文件范畴的1件，同时将继续保留的22件行政规范性文件通过局网站政务公开栏及时进行了公开。截止2022年底，我局共保留代市委、市政府制定的规范性文件31件、以我局名义印发的规范性文件23件。

4.完善法律顾问制度。完成与安徽衡威律师事务所的法律顾问续聘合同，加强法律法规把关守口，在我局重大决策、审查规范性文件、行政诉讼等法律事务方面，有效发挥法律顾问的职能作用。邀请安徽衡威律师事务所的法律顾问王忠道律师为局系统机关干部作《习近平法治思想》及企业合规专题讲座。

5.扎实推行“双随机、一公开”监管工作。在市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作领导小组的统一部署下，认真贯彻落实执法检查相关要求，及时更新“一单两库”，制定年度抽查计划，随机抽取检查对象，组织局属执法单位开展执法检查并公示检查结果。通过“一单两库”随机抽取了8家检查对象并匹配了执法人员。截止目前，我局全部年度检查工作已完成并进行了公示，同时配合相关单位完成年度联合检查。

6.全面落实行政执法“三项制度”。严格按照省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，扎实开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。统一购置执法记录仪11台，目前局属执法部门已全部配备执法记录仪。同时，为切实加强执法音像管理制度，实行“一户式”集中存储，我局还制定了《淮南市经济和信息化局执法记录仪使用管理规定》。

7.加强执法人员管理。按照《安徽省行政执法人员管理办法》等规定，加强执法人员队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法业务培训，切实提高执法人员执法能力和执法水平，坚持严格规范公正文明执法。目前，全局系统共有执法人员20名，按照市司法局要求均通过安徽省行政执法综合管理监督平台申领了新款执法证，并通过执法证年审，持证率达百分之100。

8.强化行政权力监督制约。坚持教育在先、警示在前，认真履行监督管理职责。观看警示教育片，结合违法违纪典型开展深入剖析讨论，常念纪律“紧箍咒”促使全局同志始终绷紧廉洁自律之弦。严格项目审查，采取事前审查、现场核查等方式，依法加强对项目的事中事后监管。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

一是部分工作人员在思想意识上距离法治建设目标要求还有一定差距，对于普法宣传工作的重要性认识不足，思维模式也有待提高。

二是普法宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。

三、下一年度法治政府建设主要安排

法治政府建设工作是一个系统工程，必须按照中央、省、市关于法治国家、法治社会、法治政府一体建设的要求，选准突破口，抓住关键点，着眼长远，稳步推进。下一步，我局将进一步落实好相关要求，不断完善相关工作制度，努力提升全体党员干部的法律素养，为创建全国法治政府建设示范市作出应有的贡献。

（一）提高机关工作人员法律意识。继续加强依法用权、依法行政意识与能力的培养，机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）加强法治宣传教育。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，通过党委会会前学法、法律知识讲座等形式，加深党员领导干部对宪法、通用法律知识和业务相关的专门法律知识的学习。定期组织系统行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识培训等。

（三）加大执法力度。用准、用好、用活《安徽省节约能源条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《安徽省发展新型墙体材料条例》等一系列行业法律法规。继续推行好“双随机、一公开”监管工作，全面落实好行政执法“三项制度”，加强对重点企业的日常监察，做好事前审查工作。