各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

    为贯彻落实《淮南市人民政府办公室关于加快高新技术产业发展的意见》（淮府办〔2017〕12号）精神，加快推进寿县五大发展行动计划，贯彻创新驱动发展理念，加快建设创新型城市，着力培育高新技术企业，促进高新技术产业发展，经2017年5月17日县政府第6次常务会议审议通过，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　根据《中共寿县县委寿县人民政府关于印发〈寿县五大发展行动计划〉的通知》（寿发〔2017〕7号）精神，深入贯彻五大发展理念，突出创新发展行动，加快推进创新型城市建设工作，引导创新资源和创新服务向高新技术产业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域发展，培育一批拥有核心知识产权、研究开发实力强、成长性好的优势企业成长为高新技术企业，引导龙头企业发展成为科技“小巨人”企业，不断壮大全县高新技术企业群体，进一步发挥高新技术企业在产业结构调整和经济发展方式转变中的作用，为实施创新驱动发展战略、建设创新型城市提供支撑。

　　二、发展目标

立足我县实际，加快推进现代装备制造、新型建材、农副产品加工等产业发展，加速培育光电新能源、电子信息、现代服务业、绿色有机农产品加工等高成长性产业。力争到2020年，全县高新技术企业总数达到10家，培育科技“小巨人”企业2家，高新技术产业产值、增加值年递增10%以上。

    三、重点任务

    （一）支持高新技术产业加快发展

　　1．大力建设发展科技企业孵化器(“众创空间”),激活高新技术企业培育源头。根据寿县产业特点和自身优势，采取相应措施，激发创新创业意识，培育企业的创新精神和创业能力，引导社会资本参与构建低成本、便利化、全要素、开放式的科技企业孵化器(“众创空间”)，全县每年建设科技企业孵化器(“众创空间”)1家。

　　2．加快高新技术企业精准培育。配合市里积极开展高新技术企业培育工作，结合企业实际，把企业分为初创期、成长期和成熟期三种类型加以培育。对照高新技术企业标准，制定培育方案，力争成熟期企业1年内、成长期企业2-3年内成长为高新技术企业。落实新认定、重新认定通过的高新技术企业兑现政策。

　　3．加快科技“小巨人”企业培养。针对具有一定的经济规模和成长性好、创新活力强的企业，加以遴选，作为科技“小巨人”企业进行培养，从科技攻关、研发平台、人才引进、市场拓展等方面予以支持，使企业做大做强。

　　4．加快高新技术产业高端人才培养。优化科技人才发展环境，以深化技术要素参与收益分配为核心，建立和完善有利于企业自主创新的人力资源管理制度、收入分配制度和激励机制，引进和培养创新领军人才、研发骨干，培养创新型企业家和经营管理队伍，形成与企业自主创新相适应的研发和管理团队。加大招商引资和引智力度，认真落实省、市扶持高层次科技人才团队创新创业的政策，积极推进吸引高层次科技人才团队在寿县创新创业工作。

　　5．鼓励、引导企业建立科技创新平台。根据我县经济特色与产业优势，继续引进国内大院名校、大企业在寿县建立相关的研究开发机构。加强以企业为主体的研究开发机构建设，大力推进高新技术企业和传统产业的骨干企业组建研究开发机构。鼓励和支持企业引进大院名校联合建立企业研究开发机构、成果转化基地或其他创新载体。对省内外高校、科研院所与我县合作共建研究中心的，给予专项资金支持。

（二）加强高新技术企业研发支持力度

　　6．优先推荐符合条件的科技企业申报各类科技计划项目。在同等条件下，优先支持高新技术企业、创新型企业和科技“小巨人”企业申报国家级重大科技项目、省级科技攻关项目、市级科技计划项目；在安排县本级科技计划项目时，重点支持高新技术企业的培育与发展。

　　7．发挥金融对科技的支撑作用。把符合高新技术企业认定条件的初创期、种子期企业列入天使投资基金支持对象，按照《寿县天使投资基金管理办法（试行）》予以支持。

　　8．认真贯彻落实高新技术企业税收优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策。加强高新技术企业所得税减免、研究开发费用税前加计扣除等政策宣传，多种形式解读政策，指导帮助企业做好研发费用的归集、核算工作，把国家税收优惠政策落到实处。鼓励企业加强研发投入，提高科技创新能力，引导企业实现良性发展。

    （三）支持高新技术企业知识产权创造和维护

　　9．加快企业专利联络员队伍建设。加大对专利联络员的激励力度，促进企业专利工作快速发展。

　　10．提升知识产权管理水平。使企业创新成果尽快获得知识产权保护，掌握一批产业核心专利技术。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径，形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。建立企业专利技术转化信息平台，为开展专利工作提供服务，搭建企业与金融机构专利质押贷款桥梁。

　　四、推进措施

　　11．健全高新技术产业发展领导机制。加强全县高新技术产业工作的协调领导，相关部门负责协调指导和督促检查新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园、县工业园区三大开发园区和8个乡镇工业集中区高新技术产业发展工作，各园区及乡镇要成立相应的领导机构，构建上下联动、协同推进的工作机制。

　　12．完善高新技术产业发展推进机制。三大开发园区和8个乡镇工业集中区对本辖区内高新技术产业统计、高新技术企业培育等工作，要制定计划，明确目标任务，扎实推进工作开展。

　　13．加强高新技术企业认定申报管理的协调配合。由县科技局牵头，县财政局、县国税局、县地税局等部门配合，共同组织高新技术企业的申报、审核和推荐工作。加强高新技术企业培育工作的分类指导，对列入培育计划的企业，相关部门应定期跟踪走访，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。

五、保障机制

14．建立高新技术企业及培育企业信息库。搭建与市平台相匹配的高新技术企业统一信息库，建立完善的信息共享系统，实现市、县互动，良性推进。

　　15．开展高新技术培育企业培训。根据企业所需，在企业体制机制建设、企业科学管理、自主创新能力、人才队伍建设、资本市场运作、知识产权和国内外高新技术动态等方面，定期对培育企业开展各种培训。

16．加强高新技术产业统计。各乡镇、园区要积极帮助企业对照高新技术产业统计代码，围绕企业的研发投入，做好高新技术产业统计工作，指导企业建立高新技术产业统计专员制度，促进高新技术产业的持续发展。